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研发创新能力不断提升 突出问题不容忽视

——娄底企业研发创新现状调研分析

发布时间:2018-05-02 10:00 来源:人口社会科 【字体:

  

    近年来,娄底全市上下以为统领,以为依托,不断健全研发创新政策体系,研发创新强大合力有效凝聚,研发创新水平持续提升,研发创新支撑发展的功能作用成效显著。但创新基础薄弱、创新主体较少、创新规模不大、人才匮乏、创新投入不足等短板依然突出,不容忽视。

  一、全市企业研发创新投入现状

  (一)研发创新的政策体系不断健全

  20175月,娄底市委、市人民政府出台了《关于实施创新引领战略 建设科技强市的意见》(娄发〔201713号)。意见明确提出,要始终把科技创新摆在优先发展的战略地位,以建设科技强市为目标,把科技创新作为实施创新引领战略的核心任务,充分发挥科技创新在供给侧结构性改革和经济转型发展中的关键作用,从而实现娄底发展动力从要素驱动向创新引领转变。意见同时指出,按企业研发投入的多少及取得的成果,对企业进入奖励。文件的出台,进一步完善了娄底研发创新政策,从而建立起了国家、省、市三级鼓励研发创新的体系,为企业增大研发投入树立了信心。

  (二)研发创新的合力有效凝聚

  娄底市委、市政府印发《娄底市引进高层次人才实施办法的通知》(娄发〔201616号)。鼓励引进市域外符合娄底产业升级要求,在先进装备制造、新能源新材料、电子信息、医药食品、金融服务、建设规划、文化创意等行业的急需人才;同时加大创新创业人才的引进和培养力度,支持高层次人才创新创业,扩大事业单位引进创新创业人才自主权,完善创新人才和高技能人才培养机制,加强企事业单位薪酬和股权激励,扩大企事业单位薪酬分配自主权;对事业单位引进的战略人才、优秀人才和专门人才,由机构编制部门给予解决。在薪酬、生活补贴、住房补贴等方面加大补贴力度。同时加大科技研发项目的支持力度,并实行科技成果转化风险免责政策,鼓励科技人员创新创业,允许科技人员兼职兼薪,完善科技人员职称评定和岗位聘用,强化科技计划(专项)资金激励引导,有效激发全市研发创新活力。

  (三)研发创新的能力水平持续提升

  研发创新投入增加。近年来娄底企业研发投入不断增加,到2017年娄底全社会R&D内部经费支出15.7亿元,同比增长22.7%;投入强度为1.02%,提高0.11个百分点。其中,817家规上企业中有168家企业开展了研发活动,比上年增长61.5%,规上工业R&D内部经费支出15.5亿元,占全社会R&D内部经费支出98.7%,同比增长25.0%

  研发创新实力增强。研发人员的数量和素质决定着企业创新活动的质量,2017年娄底规上企业从事研发活动的全部人员5613人,设立研发机构49个,研发人员中本科及以上学历3396人,分别增长21.2%6.5%25.6%。高学历人才的加入,使娄底研发人员的素质得到较大幅度的提高,研发实力明显提升。

  研发创新效果明显。2017年全市规上企业研发项目数量保持较快增长,规上企业共实施了296个研发项目,当年专利申请受理数282件,新产品销售收入达402.1亿元,研发费用加计扣除减免税1.2亿元,同比分别增长15.2%13.5%47.6%240%。研发活动的开展,对促进企业的生产经营效果明显。

  (四)娄底科技企业研发创新特点、亮点

  通过此次调研可以发现,部分科技型企业发展形势好的,又有非常强烈的科研创新意愿,大致分为三类:

  传统重工业企业研发实力强大。受到国家政策的影响,钢材价格大幅回升,湖南华菱涟源钢铁有限公司,冷水江钢铁有限责任公司,华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司等企业经济效益显著提高。企业有完整地研发体制机制,有实力加大研发投入力度,提高产品质量和产量,降低生产成本,进一步发展下游产品深加工,打造精品,不断提高产品附加值。

  先进装备制造业效益大幅改善。国家实施一带一路政策,强有力拉动工程机械、装备制造业的需求。娄底市是三一重工的故乡,工业基础雄厚,与此相关产业配套项目的机械制造业企业,逐渐摆脱了前几年低迷的生产经营状态,走出困境,销售收入大幅度提高,获得迅速发展。企业有强烈的研发创新意愿,纷纷表示要撸起袖子加油干”!

  新能源新材料生物医药等高附加值的新型产业发展迅速。站在巨人的肩膀上可以看得更远!代表企业包括涟源康麓生物科技有限公司,湖南省健缘医疗科技有限公司,湖南三迅新能源科技有限公司等。这类型企业,依托广州、长沙等地强大的研发团队,又有娄底籍优秀专家院士的大力支持,走一条节约资源、保护环境又有经济效益的新型发展道路。企业从科技创新中尝到甜头,坚定了研发信心和决心,希望有更大的发展。

  二、娄底企业研发创新过程中存在的问题

  (一)研发创新基础薄弱、投入不足。2017年,娄底企业研发投入强度1.02%,虽然较上年有所提高,但较全省平均投入强度1.6%0.6个百分点。根据经济合作与发展组织(OECD)标准,企业研发经费投入强度小于1%,表示企业创新能力较低,一些发达国家企业研发经费投入强度已达到甚至超过2%。娄底企业研发投入强度长期处于低水平,必将影响娄底经济的可持续发展。同时,由于研发创新企业必须承担失败的风险,较大一部分中小企业受自身资金的限制,在研发投入上有较大顾虑,造成全市总体研发投入不足。

  (二)研发创新主体较少、部分大中型企业研发创新动力不强。2017年全市共有具备研发创新的企业817家,有R&D活动的企业168,占企业总数的20.6%,设立研发机构的企业49, 占企业总数的6.0%。同时,部分大中型企业,如五江轻化、大唐华银金竹山发电厂等,年报时既无研发活动,更无研发项目报送,其研发创新动力不强。调研显示,五江轻化作为娄底的老牌大型企业,产品仍以传统工业为主,虽有一些技术改造,但缺乏全面创新的勇气和动力;而大唐华银金竹山发电厂由于受总公司财务制度的限制,在创新上也明显动力不足。

  (三)研发创新人才匮乏,引进来却留不住。虽然娄底市委市政府出台了引进科研人才的政策,也取得了一些效果,但总的来说还是没有从根本上解决娄底研发创新人才匮乏的问题。2017年,娄底各类有研发创新的单位中,共有从事科技研发活动人员5613人,其中,在研发机构中的科研人员1283人,不到全部从事科研创新的四分之一。调研显示,部分企业研发创新人才缺乏,企业虽然有强烈的吸收科研人才的愿望,也引进了一些研发创新人才,但由于娄底地理位置、经济发展水平,及人才优惠政策等与别的城市还有一定的差距,引进来的研发创新人才大部分在娄底工作一段时间后就跑别的城市,造成企业人才匮乏情况无法解决。

  三、对策与建议

  (一)加强创新主体培育,夯实研发创新基础。当前娄底研发投入仍处于较低水平,应加强组织领导,创新激励机制,争取国、省科技扶持项目,对接国省高校院所专家,建设创意创业空间、创业实训基地,构建科技咨询、创业培训和辅导等综合服务体系,激发全社会创新创造活力,注重创新主体的培育与扶持,不断夯实娄底研发创新基础。

  (二)引进高端创新人才,提升企业核心竞争力。一方面,大力引进高层次人才创新创业。通过进一步加大政府奖励、安家补助、岗位激励、项目资助、政府采购、金融支持和住房保障、子女入学、就诊医疗等配套服务方面给予政策支持,力求引得进、留得住、服好务。另一方面,注重培养本土人才,建立市、校、企联合培养博()士制度,支持企业选派在职人员攻读博()士,培养一批企业急需、产业紧缺的高技能型人才。

  (三)进一步完善加计扣除政策,加大各种鼓励政策的完全落实,充分调动企业研发创新积极性。国家税法规定,开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可以在计算应纳税所得额时实行加计扣除,加计扣除政策是国家鼓励企业进行研发创新的有效手段,更是娄底实现产业转型和升级进而促进经济发展的重要措施。要进一步加大三级政策在企业全面落实的力度,充分调动企业开展研发创新积极性,不断提高企业研发创新的动力和活力,促进企业的发展壮大。同时建议建立娄底全市企业研发创新基金,对企业的研发创新给予资金上的支持,打消企业研发创新中的顾虑,激发企业研发创新的积极性。

  (四)进一步加强研发创新投入,促进产学研不断深入。娄底全社会研发投入虽逐步提升,但投入比重严重不足,加大研发投入力度迫在眉睫。应从政策角度继续加大多元共建研发实体的支持力度,加大对研发机构的扶持,激励研发机构对研发成果转移转化,扶持重点研发企业与重点研发项目。对能获批国家、省级研发机构的企业给予一定奖励,对研发机构与娄底企业联合开展技术攻关、产品研发,通过评估的,按项目给予一定奖励与资助等。利用政府奖励与扶助的资金引导与催化作用,促使企业不断增加相应研发投入,促进产学研不断深入。通过研发创新,激发驱动企业发展活力,培育区域发展优势,加快形成娄底以自主创新为动力的增长结构,以研发创新型企业为核心的企业结构,加快推动娄底经济振兴发展。

  (五)加大高新产业园区建设的力度,进一步发挥园区研发创新中的集群效应和示范作用。去年以来,娄底加大了高新产业园区的建设力度,涟源高新区更名为娄底高新区后成功申报省级高新产业园区,并在进一步申报国家级高新区。娄底高新区的成立,与娄底经济技术开发区、万宝新区一起,成为支撑娄底高新经济发展的三驾马车,为高新技术企业的聚集起到了很好的集群效应,为企业研发创新创造优良的外部环境。但这三个园区不同程度的存在基础设施薄弱、服务质量不高、服务意识不强、营商环境不优等问题,需要各级政府进一步加大力度加以改进,提供优质、高效的服务,促进园区企业研发创新的积极性、主动性和创造力。  (撰稿人:秦金莲 肖锷 王曦)                   

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